Национальный проект «Демография» носит комплексный межведомственный и междисциплинарный характер и затрагивает сферы поддержки семей при рождении детей; создания условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей; создания условий для доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет; здорового образа жизни; активного долголетия и повышения качества жизни пожилых; занятия физической культурой и спортом.
Общий объем финансирования мероприятий национального проекта составляет порядка 3 трлн рублей на шесть лет (2019-2024 годы).
Всего в национальный проект «Демография» включены пять федеральных проектов:
• «Финансовая поддержка семей при рождении детей»;
• «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей возрасте до трех лет»;
• «Старшее поколение»;
• «Укрепление общественного здоровья»;
• «Спорт – норма жизни».
Федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»
В рамках федерального проекта реализуется комплекс мер, направленный на усиление материальной поддержки семей с детьми.
Проводятся следующие основные мероприятия:
• осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;
• предоставление материнского (семейного) капитала (в том числе ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка);
• осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей;
• дополнительные меры, направленные на поддержку рождаемости на Дальнем Востоке.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка из средств материнского капитала
Ежемесячные пособия на первого и второго детей позволяют поддержать семьи с невысокими доходами.
Выплаты введены с 1 января 2018 года («демографический пакет» Президента России).
Выплаты полагаются семьям, в которых первый или второй ребенок родился или усыновлен после 1 января 2018 года.
Размер выплаты зависит от региона – он равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ за II квартал предшествующего года. В 2020 году средний размер выплаты составит около 12 тыс. рублей (в 2019 году средний размер выплаты – 11,2 тыс. рублей).
По оценке Минтруда России, при установлении с 1 января 2020 года в качестве критерия нуждаемости двукратной величины прожиточного минимума (сейчас – 1,5 ПМ) потенциальная численность получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка увеличится с 45 % до 70 % от семей, где рождаются первые дети.
Кроме того, с 2020 года увеличивается срок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка до трех лет (сейчас – 1,5 года).
В проекте федерального бюджета на 2020 год на данные цели предусматривается порядка 150 млрд рублей.
На конец 2019 года ежемесячная выплата на первого ребенка назначена 541,6 тыс. детей (нарастающим итогом, с января 2018 года).
На конец 2019 года принято 116,7 тыс. решений о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (нарастающим итогом, с января 2018 года).
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
Выплата введена Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и действует с 2013 года. С 2019 года данная мера входит в федеральный проект «Финансовая поддержка семей с детьми» национального проекта «Демография».
Выплата назначается в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Размер ежемесячной выплаты установлен в субъекте Российской Федерации с учетом величины регионального прожиточного минимума для детей. В среднем по Российской Федерации ее размер в 2019 году составляет 10,4 тыс. рублей в месяц.
В 2013 году ежемесячная денежная выплата была установлена в 65 регионах, в 2014 году – в 66, в 2015-2016 годах – в 69, в 2017 году – в 67, в 2018 году – в 70, в 2019 году – в 74.
В регионах, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости не превышает 2, выплата софинансируется из федерального бюджета.
В 2019 году ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, софинансируется из федерального бюджета в 65 регионах. В 2020 году 75 субъектов РФ будут софинансироваться из федерального бюджета. В 2019 году принято решение, что с 2020 года данная мера поддержки будет софинансироваться во всех без исключения регионах Сибирского и Уральского федеральных округов.
В федеральном бюджете на 2020 год на данные цели предусмотрено более 45 млрд рублей.
Численность третьих или последующих детей, на которых была назначена ежемесячная денежная выплата на конец 2019 года – 842,8 тыс. детей, что составляет порядка 79,6 % от числа рожденных в 2013-2019 годах третьих и последующих детей.
Материнский капитал
Материнский (семейный) капитал – мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 по 2021 год включительно родился (был усыновлен) второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось).
С 2019 года данная мера входит в федеральный проект «Финансовая поддержка семей с детьми» национального проекта «Демография».
Размер материнского капитала в 2019 году – 453 тыс. рублей.
С 2020 года возобновляется индексация материнского капитала (последняя индексация проводилась в 2015 году). С 1 января 2020 года размер материнского капитала составит 466,6 тыс. рублей.
Средства материнского капитала можно использовать:
• на приобретение (строительство) жилья, в том числе на оплату первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также на оплату основного долга и процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья,
• на получение образования ребенком (детьми), в том числе на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования,
• на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество ребенка-инвалида (детей-инвалидов);
• на накопительную пенсию матери;
• на ежемесячную выплату на второго ребенка.
Наиболее востребованным направлением расходования средств материнского капитала по-прежнему остается улучшение жилищных условий.
В федеральном бюджете на 2020 год на данные цели предусмотрено 316,4 млрд рублей.
Индексация пособий семьям, имеющим детей (для граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию):
Виды пособий: Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Размер выплаты в 2019 году, рубли: 655,49.
Размер выплаты в 2020 году, рубли: с 2016 года индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей, проходит с 1 февраля с учетом фактического уровня инфляции за предыдущий год.
Виды пособий: Единовременное пособие при рождении ребенка.
Размер выплаты в 2019 году, рубли: 17 479,73.
Размер выплаты в 2020 году, рубли: с 2016 года индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей, проходит с 1 февраля с учетом фактического уровня инфляции за предыдущий год.
Виды пособий: Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Размер выплаты в 2019 году, рубли: 3 277,45 (на первого ребенка), 6 554,89 (на второго ребенка и последующих детей).
Размер выплаты в 2020 году, рубли: Точная величина инфляции будет определена Росстатом в январе 2019 года по итогам предыдущего года.
Виды пособий: Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для застрахованных граждан.
Размер выплаты в 2019 году, рубли: 26 152,3.
Размер выплаты в 2020 году, рубли: 27 984,66.
Виды пособий: Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (для семей с невысокими доходами).
Размер выплаты в 2019 году, рубли: Равна величине прожиточного минимума ребенка, установленной в регионе.
Размер выплаты в 2020 году, рубли: Равна величине прожиточного минимума ребенка, установленной в регионе.
Виды пособий: Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка из средств материнского (семейного) капитала (для семей с невысокими доходами).
Размер выплаты в 2019 году, рубли: Равна величине прожиточного минимума ребенка, установленной в регионе.
Размер выплаты в 2020 году, рубли: Равна величине прожиточного минимума ребенка, установленной в регионе.
Виды пособий: Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей (софинансируются из федерального бюджета: в 2019 году – 65 регионов, в 2020 году – 75 регионов).
Размер выплаты в 2019 году, рубли: Равна величине прожиточного минимума ребенка, установленной в регионе.
Размер выплаты в 2020 году, рубли: Равна величине прожиточного минимума ребенка, установленной в регионе.
Федеральный проект «Старшее поколение»
Создание системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами
В рамках национального проекта «Демография» ведется работа по созданию системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами. Это абсолютно новое направление государственной социальной политики на стыке здравоохранения и социального обслуживания.
Система долговременного ухода – это комплексная программа поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность самообслуживания. Главная цель системы – обеспечить предоставление людям, нуждающимся в уходе, сбалансированного социального обслуживания и медицинской помощи в привычной, комфортной обстановке, а также обеспечить поддержку их семьям.
В рамках пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами реализуются мероприятия по:
• совершенствованию предоставления социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания, а также в форме социального обслуживания на дому;
• совершенствованию гериатрической помощи, паллиативной помощи, мероприятий по реабилитации;
• развитию стационарозамещающих технологий;
• развитию сопровождаемого проживания;
• развитию социального сопровождения;
• развитию мобильных бригад;
• развитию и поддержке семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
В 2020-2021 годах предусматривается поэтапное включение в пилотный проект нарастающим итогом 18 и 24 субъектов РФ соответственно (по 6 субъектов ежегодно). К 2022 году систему долговременного ухода предполагается внедрить во всех 85 регионах страны.
На реализацию задачи по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в 2019-2024 годах в федеральном бюджете предусматривается 11,9 млрд рублей.
Результатом успешной реализации пилотного проекта является ежегодное увеличение процента охвата граждан старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, системой долговременного ухода (2019 год – 8 %, 2020 год – 12 %, 2021 год – 16 %).
Результат «8 % процентов лиц старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, охвачены системой долговременного ухода в 12 пилотных регионах» в 2019 году достигнут.
Закупка автотранспорта для доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации
В рамках федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», предусмотрено мероприятие по доставке лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации.
Такая мера позволит повысить для лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, доступность медицинской помощи, а также развить сеть мобильных бригад и тем самым повысить доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста на селе.
В реализации данного мероприятия участвуют все 82 региона, где есть сельские территории (в программе не участвуют города Москва, Санкт-Петербург и Севастополь).
Закупается автотранспорт только российского производства.
По состоянию на начало декабря 2019 года регионами закуплено 1 434 единицы автотранспорта, создано 1 439 мобильных бригад.
Источник: официальный сайт Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
