Информация о государственной поддержке в рамках заключенных социальных контрактов
I. Общий обзор хода реализации государственной социальной помощи
на основании социального контракта
В Республике Тыва социальный контракт в целом положительно влияет на уровень и качество жизни граждан, позволяет не только поддерживать доходы семьи на период выплаты, но и преодолеть причины бедности в долгосрочной перспективе. Благодаря социальному контракту граждане получают образование, переобучаются, повышают свою квалификацию, трудоустраиваются, открывают собственное дело (свой бизнес) и развивают личное подсобное хозяйство, а также данные меры способствуют снижению уровня теневой занятости населения в сфере услуг, розничной торговли, сельского хозяйства, транспорта и строительства
Численность населения с доходами ниже границы бедности по итогам 2022 года составила 95,8 тыс. человек, что на 2,7 тыс. человек больше чем в 2021 году, соответственно уровень бедности возрос на 0,6 процентных пункта и за 2022 год составил 28,8%, при этом доведенное плановое значение в 29,3% достигнуто. План на 2023 год – 27,1% (результат в апреле т.г.).
За время реализации мер господдержки на основании социального контракта по четырем направлениям (поиск работы, открытие собственного дела, развитие ЛПХ, иные мероприятия) с 2020 года всего заключено 15 544 (2020 г. – 3829, 2021 г. – 3697, 2022 г. – 4173, 2023 г. – 3845) социальных контракта с малоимущими гражданами на общую сумму 1 886,62 млн. рублей (2020 г. – 271 млн. руб., 2021 г. – 409,9 млн. руб., 2022 г. – 571,22 млн. руб., 2023 г. – 634,5 млн. руб.).
Общий охват составил более 54,3 тысяч граждан, из них малоимущих семей с детьми и малоимущих одиноко проживающих граждан (2020 г. – 14,0 тыс. чел., 2021 г. – 14,9 тыс. чел., 2022 г. – 14,3 тыс. чел., 2023 г. – 11,1 тыс. чел.)
Если посмотреть количество заключенных социальных контрактов в разрезе мероприятий:
– на выплату социальной помощи по поиску работы заключено 5711 (2020 г. – 1538, 2021 г. – 1240, 2022 г. – 1624, 2023 г. – 1309) с малоимущими гражданам, ищущими работу и желающим трудоустроиться на сумму 254,35 млн. рублей, с помощью социального контракта граждане получили возможность обучиться и трудоустроиться;
– на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности заключено 3510 (2020 г. – 391, 2021 г. – 862, 2022 г. – 1220, 2023 г. – 1037) социальных контрактов на сумму 1025,07 млн. рублей, благодаря социальному контракту по всей республике открылись ателье, СТО, пилорамы, пекарни, пиццерии, кондитерские, сыроварни, мини-цеха по изготовлению мясных полуфабрикатов, коптильни, фитнес-залы, йога-центры, фотосалоны, массажные и косметологические кабинеты, парикмахерские, классы дополнительного образования детей (по обучению тувинского, русского, английского, китайского языков, группы продленного дня), комнаты няни и кабинеты психологов, бригады по ремонту и строительству зданий, клининг-услуги, досуговые развлекательные центры для детей и подростков (планетарии, виртуальные кинотеатры, кинотеатр под открытым небом) и др.;
– на ведение личного подсобного хозяйства заключено 2305 (2021 г. – 640, 2022 г. – 706, 2023 г. – 959) социальных контрактов на сумму 345,9 млн. рублей, самым популярным направлением является животноводство, которое занимает более 85 % от общего объема, благодаря социальному контракту по республике развивается животноводство, овощеводство, птицеводство, растениеводство и производство сельскохозяйственной продукции, с помощью подсобного хозяйства граждане могут не только обеспечивать себя и свою семью натуральной продукцией из личного подсобного хозяйства, но им повышать свои доходы за счет ее продажи;
– на иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации заключено 4018 (2020 г. – 1900, 2021 г. – 955, 2022 г. – 623, 2023 г. – 540) социальных контрактов на сумму 261,3 млн. рублей, нуждающиеся семьи ежемесячные выплаты смогли использовать на покупку товаров первой необходимости и лекарств, обуви и одежды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также на лечение, школьные товары и услуги дошкольного и школьного образования.
На сегодняшний день основные целевые показателиэффективности мер поддержки на основании социального контракта за 2020-2023 годы перевыполнены,а именно в разрезе годов:
Социальные контракты за 2020-2023 гг.
| 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | |||||
| Объем средств на оказание мер поддержки соцконтракта (млн.руб.) | 271 | 409,9 | 571,22 | 634,5 | ||||
| Количество заключенных соцконтрактов, в том числе: | 3829 | 3697 | 4173 | 3845 | ||||
| поиск работы | 1538 | 1240 | 1624 | 1309 | ||||
| осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности | 391 | 862 | 1220 | 1037 | ||||
| ведение личного подсобного хозяйства | – | 640 | 706 | 959 | ||||
| иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации | 1900 | 955 | 623 | 540 | ||||
| Общий охват граждан социальным контрактом из числа малоимущих (тыс.чел.) | 14,0 | 14,9 | 14,3 | 11,1 | ||||
| Численность малоимущих граждан, тыс.чел.) | 103,7 | 93,1 | 95,8 | 90,5 (по предварительным данным) | ||||
| Основные целевые показатели эффективности мер поддержки: | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт |
| Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, из числа малоимущих граждан (%) | 10 | 13,5 | 12 | 16 | 14,5 | 15,0 | 11,9 | 12,3 |
| Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход семьи которых превысил величину прожиточного минимума (ПМ) (%) | 37,5 | 51,4 | 37,5 | 48,3 | 42,2 | 51,9 | 45 | 52,6 |
| Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход семьи которых увеличился (%) | – | – | – | – | 83 | 84,4 | 87 | 87,7 |
Количество заключенных социальных контрактов в 2023 году 3845в сравнении с 2020 годом увеличилось – на 0,4%, с 2021 годом увеличилось на 4%, а с 2022 годом уменьшилось – на 7,8%.
Объем средств на оказание мер поддержки социального контракта предусмотрен в 2023 году в размере 634,5 млн. руб., с ростом к 2020 году – на 134,1%, к 2021 году – на 54,8%, к 2022 году – на 11,1%. В 2020 году направлено 271 млн. руб., по сравнению с 2023 годом расходы выросли на 363,5 млн. руб.
Общий охват граждан социальным контрактом из числа малоимущих граждан по итогам 2023 года в сравнении с 2022 годом уменьшилсядо 11,1 тыс. чел., со снижением к 2020 году – на 20,7%, к 2021 году – на 25,5%, к 2022 году – на 22,4%.
Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, из числа малоимущих граждан в соответствии с Соглашениемпо итогам 2023 года составляет 12,3% от числа малоимущих граждан со снижением к 2020 г. – на 1,2 п.п., к 2021 году – на 3,7 п.п., к 2022 году – на 2,7 п.п.
Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход семьи которых превысил величину прожиточного минимума, в соответствии с Соглашением в 2023 годусоставляет 52,6%. Данный показатель составил в 2020 году – 51,4%, в 2021 году – 48,3%, в 2022 году – 51,9%.
Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход семьи которых увеличился, в соответствии с Соглашением в 2023 годусоставляет 87,7% с ростом на 3,9% в сравнении с 2022 годом.
II. Реализация мероприятия «Поиск работы»
В 2023 году на выплату социальной помощи по поиску работы заключено 1309 социальных контрактов, что в сравнении с 2022 г. уменьшилось на 315 человек (2022 г. – 1624, уменьшение на 19,4), с помощью социального контракта граждане получили возможность обучиться и трудоустроиться.
В целях эффективного взаимодействия и сотрудничества службы занятости населения с работодателями, государственными структурами, органами местного самоуправления, учебными заведениями и общественными организациями во всех территориальных отделах ГКУ ЦЗН РТ созданы «Клубы работодателей».
Мероприятия Клуба нацелены на то, чтобы каждый житель нашей республики нашел свою работу или дело по душе, которое будет ему приносить доход. С работодателями проводятся информационно-разъяснительная работа по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также обсуждаются проблемные вопросы при их наличии.
13 октября 2023 года проведен форум работодателей города Кызыла. Приняли участие 30 работодателей, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица города Кызыла, министерства и ведомства республики.
26 декабря 2023 года прошел форум работодателей Республики Тыва «Территория кадровых решений. Мы ЗА ВзаимоДЕЙСТВИЕ!». Приняли участие 40 работодателей из 17 муниципальных образований, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица, представители муниципальных учреждений и т.д. Также присутствовали представители министерств и ведомств республики.
С приглашенными работодателями обсуждены интересующие их вопросы, касающиеся сферы занятости населения, о потребности в кадрах, о мерах социальной поддержки работодателям, о социальном контракте и планах на 2024 год.
III. Реализация мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»
По направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности заключено социальных контрактов с 1037 гражданами, что в сравнении с 2022 г. уменьшилось на 183 человека (2022 г.-1220, уменьшение на 15%).
Межведомственными комиссиями администраций муниципальных районов и городских округов при отборе участников для получения социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости)» проводится оценка эффективности проектов, значимость проектов на развитие муниципального района (городского округа), в том числе перспективы выбранного направления, спрос и рынок сбыта, наличие помещений, опыт работы, план дальнейшего развития бизнеса.
Организованы 3 семинара для самозанятых граждан по вопросам трудовых отношений, пенсионного обеспечения и социальных гарантий с участием специалистов Социального фонда, налоговой службы, инспекции труда.
На базе «Мой бизнес» Минэкономразвития РТ по курсу «Основы предпринимательства» обучены 119 получателей господдержки по социальному контракту.
В целях легализации неформальной занятости населения и перевода малоимущих граждан, которые заняты в сфере неформальной трудовой и предпринимательской деятельности, для их официального трудоустройства на основании социального контракта были проведены рейдовые мероприятия. В результате проверки выявлены 1106 случаев без оформления трудовых отношений, из них легализовано 1070 человек. Из числа легализованных открыли предпринимательскую деятельность на основании социального контракта 347 граждан.
IV. Реализация мероприятия «Ведение личного подсобного хозяйства»
По направлению ведение личного подсобного хозяйства заключено 959 социальных контрактов, что на 253 больше чем в 2022 г. (2022 г.-706, увеличение на 35,8%).
Межведомственными комиссиями администраций муниципальных районов и городских округов проводятся анализ целесообразности запланированных мероприятий по развитию личного подсобного хозяйства с учетом местности проживания заявителя, его возможностей, наличия опыта ведения личного подсобного хозяйства.
Гражданам, заключившим социальный контракт по ведению личного подсобного хозяйства, оказывается содействие по поиску поставщиков сельскохозяйственных животных и кормов для животных на территории муниципалитетов. Также осуществляется поиск проверенных поставщиков в сети Интернет.
При заключении социального контракта гражданину оказывается содействие по поиску и приобретению необходимого скота, который совместно с ветеринарной службой проверяется на наличие прививок и отсутствие заболеваний.
Участникам получившим государственную поддержку во всех районах и городах оказывается всесторонняя помощь для сбыта произведенной продукции, участники принимают активное участие в проводимых «ярмарках выходного дня», в выставочно-ярмарочных мероприятиях, где места и торговые палатки предоставляются им бесплатно.
Проводятся информационно-разъяснительная работа с представителями органов местного самоуправления, профильными специалистами в целях привлечения граждан, изъявивших желание развивать личное подсобное хозяйство в сфере овощеводства.
V. Реализация мероприятия «Осуществление иных мероприятий, направленных выход из трудной жизненной ситуации»
По направлению«осуществление иных мероприятий, направленных на выход из трудной жизненной ситуации»заключены социальные контракты с 540 гражданами, что на 83 меньше чем в 2022 г. (2022 г. – 623, уменьшение на 13,3%).
Помимо прямой финансовой поддержки для удовлетворения оперативных потребностей граждан и предупреждения возникновения новых трудных жизненных ситуаций участниками социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» оказываются иные меры дополнительной поддержки:
парикмахерами проводятся благотворительные акции по бесплатной стрижке детей, а также пожилых и ветеранов находящихся в домах-интернатах;
фотографами, швеями, предоставляющими услуги на дополнительные образовательные услуги, занятия спортом и танцами предоставляются дополнительные скидки на оплату услуг для детей и студентов из малоимущих и многодетных семей;
печниками и трубочистами при предоставлении услуг по очистке дымоходов и кладке, ремонту печей предусмотрены льготные цены для отдельных категорий граждан, такие как семьи участников находящимся в СВО, семьи погибших участников в СВО, малоимущие и многодетные семьи.
Для оказания ранней помощи нуждающимся гражданам ведется мониторинг семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на профилактическом учете центров социальной помощи семье и детям. С семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации проводится работа по социальному сопровождению для выхода их трудной жизненной ситуации.
Так, при территориальных Центрах социальной помощи семье и детям созданы Службы социального сопровождения семей с детьми.
Основной целью социального сопровождения семей с детьми в организациях социального обслуживания является помощь в решении медицинских, психологических, педагогических, юридических и социальных проблем, повышение качества их жизни, уровня социального обслуживания, в интересах предупреждения и преодоления семейного неблагополучия, сохранения семьи для ребенка. Гражданам, находящихся в трудной жизненной ситуации оказывается помощь, в том числе по приему документов и оказанию консультационный помощи по оформлению дополнительных мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, юридической и психологической помощи.
Задача специалистов Службы сопровождения – выявить семейное неблагополучие и содействовать семье в получении помощи, которая поможет ей справиться с возникшими трудностями на самом раннем этапе.
