О становлении системы социального обеспечения в Республике Тыва за 80 лет
После вступления Тувинской Народной Республики в состав Союза Советских Социалистических республик в октябре 1944 года началось формирование органов государственной власти республики. Решением I сессии областного Совета депутатов трудящихся от 1 ноября 1944 года образован отдел социального обеспечения Тувинского областного исполкома. Это стало началом становления системы социальной защиты населения Тувы.
Молодая государственная структура, которую возглавила Анчимаа-Тока Хертек Амырбитовна, занимавшая до этого должность Председателя Малого Хурала (парламента) Тувинской Народной Республики, сразу расширила круг лиц и категорий граждан, охваченных социальным обеспечением. Ими стали рабочие, служащие и колхозники.
Постепенно пенсионное обеспечение стало всеобщим и были введены пособия по временной нетрудоспособности и выплаты за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю утери кормильца; а также другие формы социального обеспечения, такие как оказание натуральной и материальной помощи, организация летнего отдыха детей и другие.
В августе 1945 года Тувинская автономная область занимала 14-ое место в РСФСР в социалистическом соревновании по трудоустройству инвалидов. К октябрю 1945 года было выплачено пособий и пенсий в сумме 1 млн. 500тыс. рублей.
В 1947 году систему соцобеспечения области составляли уже областной отдел, городской совет, 6 районных советов и областная врачебно-трудовая экспертная комиссия, а с 1952 года стали создаваться социальные учреждения – интернаты для инвалидов и престарелых.
С 1945 года и в разные периоды отдел социального обеспечения возглавляли Самбуу Вячеслав Онгар-оолович, Сагалаков Георгий Михайлович, Курченко Петр Дмитриевич.
В связи с преобразованием Тувинской Автономной области в Тувинскую АССР в 1962 году областной отдел социального обеспечения на основании постановления Верховного Совета Тувинской АССР от 10 января 1962 года был преобразован в Министерство социального обеспечения Тувинской АССР.
Министрами социального обеспечения республики работали Даваа Александр Бюрбюевич, Кунчун Николай Лудужапович, Киров Сергей Дамбаевич.
Приоритетными направлениями Министерства были пенсионное обеспечение и социальная защита населения. В этот же период сложилась достаточно упорядоченная государственная система поддержки семей, которая включала в себя комплекс льгот и пособий: пособие по беременности, родам и материнству, ежемесячные семейные пособия, специальные пособия и др. В 1974 году появился новый вид пособия-ежемесячное пособие на ребенка. Оно предназначалось для детей, которые воспитывались в малообеспеченных семьях, где среднедушевой доход на члена семьи не превышал 75 рублей в месяц и размер его составлял 12 рублей в месяц на каждого ребенка.
Органы и учреждения социального обеспечения работали в тесном контакте с советами ветеранов труда и войны. Совместно решались вопросы трудового и бытового устройства пенсионеров и инвалидов, оказывалась необходимая помощь престарелым гражданам по месту жительства. Такая работа результативно проводилась в Пии-Хемском, Барун-Хемчикском, Тандинском райсобесах и Кызылском горсобесе. При Министерстве соцобеспечения было создано отделение социальной помощи престарелым и инвалидам на дому.
Обеспечение системы социальной защиты приобрело особую актуальность, начиная с 90-х годов прошлого столетия, когда страну охватил системный кризис, обусловленный распадом СССР. В 1991 году были созданы два центра в г. Кызыл (директор – Сафронова Анна Ивановна) и г. Ак-Довурак (директор – Ванданова Ульяна Солун-ооловна). В эти годы также создан центр для детей с ограниченными возможностями в г. Кызыле (директор – Кара-Тоннуг Анна Омнеевна). В районах республики стали создаваться центры семьи и детей.
Реорганизационные изменения в системе социального обеспечения и социальной защиты обусловили создание в 1996 году в Туве регионального Отделения Пенсионного фонда России и образование в структуре Правительства Республики Тыва Министерства социальной защиты Республики Тыва. Первым министром был Яндак Даваа-Самбуу Бээжинович, впоследствии должность министра занимали Хертек Дугар-оол Шожал-Даржааевич, Очур-оол Владимир Салчакович, Конгар Алдын-Кыс Темир-оолона, Даваа Кан-оол Тимурович, Дамба-Хуурак Анатолий Партизанович, Ооржак Мерген Дадар-оолович, Тас-оол Людмила Шангыровна, Сенгии Саида Хертековна, Монгуш Сайдаш Викторович.
Значительную лепту в становлении системы социального обслуживания республики внесли Бады-Хоо Татьяна Дувановна, Нурсат Валентина Чуктээровна, Плаксина Елена Ивановна, Ондар Роза Дойнурбановна, Дамдын Ольга Кыргысовна, Енаа Розалия Васильевна, Куулар Орланмай Дадар-ооловна и др.
В настоящее время Министерство труда и социальной политики Республики Тыва возглавляет Сандан Эдуард Феликсович.
Во всех районах республики созданы центры семьи и детей. Главной задачей центров семьи стала своевременная адресная помощь малообеспеченным семьям, при необходимости размещение детей в приюты при них.
На сегодня в республике система социальной защиты населения, включающая социальное обеспечение, социальное обслуживание и защиту населения представлена Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, в подчинении которого функционируют 31 подведомственных учреждений, из них:
– социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (дома-интернаты) – 8,
– учреждения социальной помощи семье и детям (центры) – 18,
– республиканские центры – 5 (ГБУ «Центр административно-хозяйственного обеспечения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва», ГБУ РТ «Республиканский центр мониторинга, анализа и ресурсного обеспечения», ГБУ Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка», ГКУ «Центр учета, планирования и государственных закупок учреждений Министерства труда и социальной политики Республики Тыва», ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва»).
Почти 2,0 тыс. человек трудятся в этих учреждениях, ежегодно оказывая помощь более 14,0 тысячам нуждающихся в поддержке людям и семьям. Трудом этих людей сегодня в республике реализуются такие социальные проекты как «Социальный уголь», «Народный картофель», республиканские государственные программы «Доступная среда», «Социальная поддержка граждан в Республике Тыва», «Содействие занятости населения», «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Тыва соотечественников».
Особое внимание в работе социальных работников уделяется ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны. С 2006 года по сегодняшний день 209 ветераны войны улучшили свои жилищные условия. Под постоянным социальным наблюдением находятся 63 ветерана войны и труженика тыла, для которых социальные работники-близкие люди, готовые прийти на помощь в любое время.
В целях обеспечения доступности и повышения эффективности предоставляемых социальных услуг социальными службами республики внедрены новые технологии.
Меры социальной поддержки населения обеспечиваются муниципальными органами социальной защиты населения, где трудятся 234 человек. Усилиями этих людей население республики получает различные виды пособий, компенсации, субсидии и многие другие социальные выплаты. На сегодня монетизированные льготы в виде ежемесячных денежных выплат получают более 12 тыс. ветеранов труда, тружеников тыла и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
По направлению государственной поддержки семей, имеющих детей, а также в части предоставления социальных льгот и компенсаций отдельным категориям граждан отделом социальных выплат реализуются 26 мер в виде выплат и пособий (за счет софинансирования из федерального бюджета 4 выплаты, за счет полного федерального бюджета – 1).
Ежемесячную компенсацию получают военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы в возмещение вреда, причиненного их здоровью и члены семьи погибших при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы, производится выплата социального пособия на погребение. Ежегодно на обеспечение мер социальной поддержки из консолидированного бюджета направляется свыше 3,0 млрд. рублей.
Основными векторами движения государственной политики в области социальной защиты населения в нынешних условиях являются безусловная защита граждан республики с точки зрения исполнения всех социальных обязательств: зарплат, выплат и оказания социальной помощи.
